北极星输配电网获悉，2月20日，浙江省玉环市政府工作报告公布，其中提到，将强化城市电力保障，投用500千伏玉环电厂近区网架一期等3项工程，开工220千伏古城变扩建等4项工程，完成电网投资4亿元。

　　现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　过去一年，面对复杂严峻的宏观形势，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习考察浙江重要讲话精神，全面落实上级和市委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，以勇争先、强执行、促赶超的政治自觉、思想自觉、行动自觉，牢记嘱托、感恩奋进，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务。全年实现生产总值746亿元，增长4.3%；财政总收入94.9亿元，其中地方财政收入55.7亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达88361元和47535元，分别增长3.9%和6.2%。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施和习寄予玉环重要嘱托20周年。这一年，我们大干快上、争先创优，专项工作成效显著，三个“一号工程”晾晒指标和“十项重大工程”夺星数领跑台州，渔港经济区入选国家级试点，“亩均论英雄”改革获省政府督查激励，浙台（玉环）经贸合作区荣膺省“十佳开放平台”，成片拆改综合开发全面启动，老旧工业园区“五化一提升”改造高歌猛进、取得突破性进展。这一年，我们攻坚克难、大抓落实，重大项目取得实质性突破，百亿晶科落地投产，杭钢、塔罗斯项目成功落地，市医疗中心、2号海上风电、华能三期、台职院玉环校区等顺利开工，温玉铁路进度过半，浙江·台州1号公路玉环示范段先行贯通、网红出圈，未来新城开发建设全速推进。这一年，我们团结一心、不懈奋斗，大事喜事振奋人心，首届天南地北世界玉环人大会成功举办，“人民教育家”高铭暄学术馆开馆投用，高考特控线上线率勇夺台州“九连冠”，健共体和健康地图经验全球分享，国家慢性病综合防控示范区复审结果全国第1，卫生事业被省卫健委称为“玉环现象”，县域共同富裕指数位列全国第10。

　　（一）聚力谋创新、强工业，产业质效提档升级。坚定不移实施工业引领行动，深入推进强工助企攻坚计划，转型发展动能更加强劲。园区改造破题前行，深化实施“千亩百亿·双五行动”，强势推动第二轮老旧工业园区“五化一提升”改造，两轮共涉及全市2.7万亩工业园区，相关经验在台州工业有机更新工作现场推进会上作典型发言。“围墙外”新开工项目167项，共完成投资10.6亿元，楚门清港科技园区道路示范段联动改造、示范带动；“围墙内”“零增地”技改实现爆发式增长，开工项目142项、增长330%，玉城街道全面铺开、领跑全市。产业能级持续提升，坚持“既要抓大，也不放小”理念，出台汽摩配、水暖阀门、机床、家具四大产业转型升级方案，中国汽摩配热处理产业基地落户玉环，机床产业入选国家中小企业特色产业集群并纳入“415X”省级特色产业集群协同区创建。扶工助企成效显著，持续开展“大走访大调研大服务大解题”活动，线余个，累计兑现企业奖补资金8.5亿元，完成降本减负13.3亿元，连续三年获省企业服务考评优秀。产业生态不断优化，坚持科技创新和数字赋能双轮驱动，深入推进高新技术企业“育苗造林”行动和科技型企业“双倍增”计划，全社会R&D经费支出占GDP比重连续四年超过全国平均数，新增国家专精特新“小巨人”企业5家、国家高新技术企业50家、省科技型中小企业287家、省智能工厂2家、省未来工厂1家，完成规上企业数字化改造200家，获评省企业数据管理贯标和产品主数据双试点，水暖阀门产业大脑蝉联全省优秀，苏尔达入选国家级绿色低碳工厂，海德曼入选省级工程研究中心，环动研发项目入选省级“尖兵”计划，全省产业数字化现场会在玉环召开。

　　（二）全力保增长、稳大盘，经济发展稳进提质。坚持“全力拼经济”鲜明导向，始终把稳增长放在突出位置，千方百计扩内需、畅循环、稳企业，经济运行态势稳中向好。“美丽经济88条”迭代升级，“8+4”政策落地见效，经济风云榜提振信心，市场活力提振复苏，消费潜力进一步释放。三产经济提质增效，启动实施服务业高质量发展“双百双千”工程，实现服务业增加值313.6亿元、增长7.5%，省级服务业创新发展区主导产业营收达89.5亿元、增长33.6%，获评省级县域商业体系建设试点和首批一刻钟便民生活圈建设试点。开拓市场成效显著，成功举办第20届中国（玉环）国际机床展、第16届浙江（玉环）机械工业展、第2届玉环国际水暖阀门展，现场成交10.2亿元，达成意向超13亿元，展会规模再创新高；千方百计帮助企业拓市场、增订单、强信心，累计组织1000多家次企业参加80余个国际龙头展会。文旅体经济持续升温，以“办好一场活动，培育一个产业，兴盛一座城市”为目标，实施文旅融合“五百五千”工程，做优打响“赛事之城”，东海文化旅游节、文旦旅游季等活动轮番接力、亮点纷呈，第10届东亚空手道锦标赛、中国铁人三项联赛、中国汽车场地越野锦标赛总决赛、穿越山海百公里越野赛、玉环马拉松等重磅赛事精彩上演、燃动全城，央视跨年晚会玉环分会场惊艳亮相，“玉海宴”区域旅游美食品牌成功发布，接待景区旅游总人数超200万人次，实现旅游总收入超35亿元，获评全国首批和美海岛和省全域旅游示范市，入选全国旅游公共服务十佳案例。农渔业扩量增效，强力推进农业“双强行动”，“鲜玉奇缘”区域公用品牌持续做强，累计建成乡村产业“一村一品”示范村25个，出台文旦全产业链扶持政策，获批国家文旦三产融合富农标准化示范区，成功入选省种植业重点市；启动全域限额捕捞试点工作，中鹿岛大黄鱼入选省乡村特色产业，4艘海上加工船创汇超2000万美元，水产品总产量达28.2万吨。

　　（三）着力抓融合、优功能，城市能级日益提升。坚定实施城乡融合行动，不断完善城市功能、提升城乡品质，全面打造花园式港口城市新形象。以科学规划引领城市发展，国土空间总体规划过审待批，花园式港口城市三合一规划、漩门三期城市设计方案出台在即。以大干快上加速城市蝶变，未来新城开发建设顶格推进，高规格挂牌成立未来新城开发建设指挥部，漩门湾拓浚扩排、漩门大道分别完成年度工程量的122%、190%，高铁新区安置房、正裕二期等项目实现开工，顺利完成高铁新区拆迁工作，玉环经济开发区获评省“全力拼经济”基层创新案例十佳开发区和省城乡风貌样板区。坚持“有更新才更新”理念，中心城区有机更新全力攻坚，前两轮项目强势扫尾，第三轮启动实施，中央商务区、城市阳台启动建设，全年拆除建筑面积超30万平方米，获评城市更新省级试点和省美丽城区试点城市。以交通先行拉开发展框架，完成综合交通投资19.5亿元，东海大道、玉兴东路隧道及接线建成通车，西沙门大桥、凤凰山隧道、后沙沿海景观道路等重点工程进展顺利，S226龙溪至干江公路完成总工程量的90.8%，高铁站至沙岙公路先行段顺利开工，楚门至龙溪隧道及接线工程、坎门至大麦屿隧道及接线工程可研报告通过评审，浙江·台州1号公路玉环段功能颜值双提升，龙脊线成为新晋打卡点。以绣花功夫提升运管水平，累计完成电网投资5.1亿元，投用220千伏环柚变等4项工程，新增公共停车位677个，创成省级高标准垃圾分类示范小区15个，新增绿地150亩，建成区绿地率达39.7%，建成绿波路口150个、覆盖率台州第1，新增省级未来社区2个，成功入选省县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程试点。

　　（四）大力推改革、促开放，内生动力更加强劲。坚持向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力，不遗余力打好动能转换组合拳，持续凝聚高质量发展强大合力。综合改革多点突破，获批省部级试点4个、市厅级以上试点43个，“监所管理码”改革在全国深化智慧监管现场会上作经验交流，“大综合一体化”行政执法改革评价指数稳居全省第一方阵，玉坤公司混改获评台州市国企改革“揭榜挂帅”优秀项目。营商环境持续优化，启用企业综合服务中心，“跨省通办”经验全省推广，跻身全国营商环境创新市。全力强化人才支撑，人才新政迭代升级，第十六届科技·人才周智联全球，中国（玉环）—伊朗经济合作与科技创新论坛成功举办，玉环工匠学院揭牌成立，引育国家级高层次人才10人，居台州首位。港口开放强劲有力，台州首个10万吨级码头建成投用，日本、南美新航线顺利开通，国际生鲜冷链中心开工建设，进口水果总额达10.3亿元，对台水果贸易实现“零突破”，集装箱吞吐量超50万标箱、增长18%。重点项目强势推进，深入开展“百日攻百项·项目大竞速”活动，9个项目列入省“千项万亿”工程、年度投资完成率居全省第8，省、台州市重点项目投资完成率均超140%；坚持“眼睛向内”，落地亿元以上项目19个，其中10亿元以上项目2个，实际利用外资超6700万美元，总部经济回归产值达50亿元，优质浙商回归案例荣获全省优秀。要素供给全力保障，“国企拿地、厂房招商、先租再购”政策和工业用地项目全生命周期管理办法探索出台，全省首批跨乡镇土地综合整治试点工作扎实推进，向上争取用地指标1931亩，完成供地3646亩、其中工业用地1500多亩，盘活存量建设用地1200多亩，消化批而未供土地2600多亩，批准用海765公顷，保障用海项目投资96.5亿元，制造业高质量发展结对促共富示范创建、园区精准服务中小微企业获省财政专项激励资金近亿元，发行专项债券超15亿元。

　　（五）奋力护生态、重治理，人居环境持续向好。坚持生态优先、系统治理，协同推进降碳、减污、治乱、添绿，生态底色持续擦亮。人居环境不断改善，全面实施我爱我家·人居环境综合整治，处置陈年垃圾超10万吨，新改建公园12个，新建绿道10.4公里，国家园林城市通过省级复评，建成三角梅特色村20个、省未来乡村3个、省级和美乡村特色精品村3个，楚门镇、上栈头村分别获评省健康乡镇、省卫生村样板，成功承办省卫生乡镇高质量发展现场会，“青山白化”持续治理，迁移坟墓7200多穴。污染防治大力推进，坚决落实环保督察反馈问题整改销号，干江污水处理厂二期、大麦屿污水处理厂二期竣工投用，空气环境质量综合指数排名全省前列。完成“五水共治”投资10亿元，连续六年夺得美丽浙江建设考核优秀和治水“大禹鼎”，成功获评省级资源循环化利用示范市、省级低碳试点县考核优秀等次，顺利承办全省低碳试点县推进会并作典型发言。

　　（六）致力补短板、惠民生，服务水平不断提升。坚持以人为本、民生优先，积极回应群众期盼，加快补齐服务短板，海岛共富取得新成果。教育事业再创佳绩，教育业绩考核连续6年获评台州优秀，高考4人圆梦清北，中考优秀率居台州前列，新增正高级教师5人，启动全国义务教育优质均衡发展市创建工作，加速建设实验学校乌岩校区等38个教育项目，平稳完成玉城中学等四校联动搬迁改造，投用教育项目9个，扩容盘活学位近5000个。卫生事业跨越发展，市人民医院绩效考核排名全国同类医院第1，市二医、市中医院通过“二甲”复评，玉环骨伤医院创成“二乙”，省中西医结合医院玉环分院正式运行，健康地图获评省共同富裕最佳案例并入选省改革突破奖，“心电一张网”模式成为全国样板，基本公共卫生考核绩效评价荣获全省第1。文体事业不断进步，奥体中心完工投用，群星演唱会精彩上演，新建“15分钟品质文化生活圈”29个，新增体育场地面积近25万平方米，获评全国十佳体质测定与科学健身指导典型示范站。社会保障更加完善，新增城镇就业2.8万人，户籍人口养老保险参保率达98%，合计发放失业补助金、失业保险金、公益性岗位补贴、高校毕业生就业补贴2800多万元，新增保障性租赁住房超4000套，完成重要公共服务场所无障碍改造15个，建成户外劳动者服务站点14个，新投用养老机构1家、康养联合体6家，累计建成共富工坊171个，创新构建县域特色共富评价指标体系，城乡居民收入倍差缩至1.86，浙派工匠“增技增收”试点入选省共富试点，“农民持股共富”经验全国交流。平安基础更加牢固，全面开展安保维稳、护航发展、净网清朗等行动，打赢杭州亚运会等重大活动和系列赛事安保维稳硬仗，粮食安全、消防、安全生产、食品药品、信访等领域平安有序，“八五”普法推进有力，成功创建国家农产品质量安全市和省食品安全示范市，电诈案损、交通事故亡人数分别下降23.5%、21.2%，高分实现省平安市“五连创”。

　　（七）倾力严作风、提效能，自身建设更加扎实。坚持民有所盼、政有所为，切实完善治理体系、增强治理能力、提升治理水平，持续提高政府执行力和公信力。始终把政治建设摆在首位，全面深入学习习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，高质量开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进法治建设，自觉接受人大、政协监督，认线件。作风建设深入推进，持续开展市长带头每月深入乡镇（街道）破难工作，坚决实行部门为基层便捷办事机制，受理群众来电4.3万余件。全面落实过“紧日子”要求，锲而不舍纠治“”，“三公”经费支出持续下降。全市统计、审计、人民武装、国防动员、双拥、退役军人、人民防空、打私海防、对口帮扶协作等工作不断加强，工会、妇女、儿童、老龄、慈善、气象、档案、科协、社科联、工商联、民族宗教、外事侨务等事业实现新的发展。

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们能够迎难而上、稳健前行，是习新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是离退休老领导、老同志关心支持的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界理解帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻玉部队、武警官兵、消防指战员，向所有关心支持玉环建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

　　在总结工作的同时，我们也清醒地认识到不足和差距，主要是：经济稳进提质的基础尚不牢固，创新动能支撑不强，发展空间需求与土地要素供给矛盾仍未实质性解决；城市能级品质有待提升，教育、医疗、文体、养老等优质公共服务供给仍然不足；社会治理成效还需进一步巩固提升，防范化解风险隐患的各方责任仍需压实；财政收支平衡面临的严峻挑战前所未有，过“紧日子”的压力异常艰巨；少数政府公务人员执行能力不强，实干精神不足。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，采取有力措施，切实加以整改提升。

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年工作意义重大。2024年政府工作的指导思想是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习考察浙江重要讲话精神，锚定打造“一极三城”、建设“四个玉环”战略目标，走深走实“融圈入群、开放兴港、强产优城、共富发展”奋进路径，持续打响“三竞三争·五年冲高”共富擂台，全面开展重大项目攻坚年、改革深化突破年、作风建设提升年“三个年”活动，大力实施“动能大转换、改革大突破、开放大提升、产业大跃迁、品质大提档、作风大提振”“六大行动”，加速推动城市迈向“双80”，在“勇当先行者、谱写新篇章”中走前列作示范。综合分析当前形势和我市实际，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，财政收入和城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，固定资产投资增长10%左右，节能减排相关约束性指标完成上级下达的目标任务。围绕以上目标，市政府将坚决贯彻执行市委决策，尽最大努力争取最好结果，重点深化实施“五大行动”：

　　坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚信高质量发展是“新时代的硬道理”，聚精会神抓经济，重中之重抓工业，加快形成新质生产力。

　　一是做大做强工业。始终坚守“工业是玉环最大的优势，企业家是玉环最大的资源，关心玉环企业就是关注玉环发展”的强工理念，坚持工业强市战略不动摇，坚定推行强工助企九项计划，全面推进新型工业化，持续放大工业优势。深入实施成片拆改综合开发计划，全面开展以整村迁移、成片改造、低效治理为重点的拆改开发工作，大力推进18个片区开工建设，高标准完成“一片一策”方案编制，坚持抓好跨乡镇土地综合整治，全面推进新一轮25个老旧工业点改造，实现拆除面积100万平方米。深入实施园区改造3.0计划，加快实施“千亩百亿·双五行动”，推动以道路硬化、园区亮化、公共绿化、环境美化、服务管理智能化和提升园区能级为主要内容的第三轮老旧工业园区“五化一提升”改造提标扩面，启动漩门工业区、普青工业区等重点园区改造，实现500亩以上园区改造全覆盖。“围墙内”改造重点发力，优化升级改造模式，加快推动联合改造、合宗改造，新开工“零增地”技改200家，完成投资超20亿元，全面提升老旧工业园区能级。深入实施未来工业社区改造计划，坚持生活、生产、生态“三生融合”理念，以打造“2+4+8+X”未来工业社区为目标，探索工业用地社区化建设模式，嵌入生活性公共服务配套，为企业提供社区化服务，因地制宜打造不同规模的微型未来工业社区。深入实施土地要素保障计划，推动土地资源要素向工业发展倾斜，强化工业用地项目全生命周期管理，深化“亩均论英雄”改革，积极探索“工业上楼”，加快实行“国企拿地、厂房招商、先租再购”运作模式，开展工业标准地验收行动，完成工业用地供应、低效用地提升、土地综合整治各1000亩以上。深入实施产业链升级计划，围绕省“415X”先进制造业集群战略，聚焦“6+N”标志性产业链，加快打造新能源汽车零部件、智能光伏等标志性产业，推动晶科产业园放量投产，推进新能源汽车功能部件产业园建设，实现智能光伏产业、新能源整车及零部件领域产值分别超80亿元、150亿元，完成全市制造业投资增长10%以上。开展“数字产业倍增行动”，投用数字经济产业园，实现规上企业数字化改造全覆盖，新增省云上企业2家、省智能工厂3家，数字经济核心产业增加值增长15%以上。深入实施企业培大育强计划，坚持“既要抓大，也不放小”理念，扎实开展服务企业专项行动，及时解决企业问题诉求，健全梯次培育机制，完善“一企一策”“一事一议”，力争新增上市企业1家，培育国家专精特新“小巨人”企业6家、“小升规”企业60家，力争年产值50亿元以上企业达2家、20亿元以上企业达6家。深入实施销售市场开拓计划，探索创立玉环跨境电商服务生态产业园，持续组织企业开展增订单拓市场行动，举办第21届中国（玉环）国际机床展、第17届浙江（玉环）机械工业展、第3届玉环国际水暖阀门展，谋划首届玉环汽配展，进一步激发市场活力和消费潜力。深入实施金融服务畅通计划，畅通融资渠道，探索地方金融创新模式，持续深化信贷支持，新增贷款170亿元，其中小微企业贷款120亿元，信保业务在保余额22亿元。深入实施企业家队伍建设计划，大力弘扬新时代玉商精神，关心支持新生代青年企业家成长，助推企业传承创新，让更多市场主体创业在玉环、创新在玉环、创造在玉环。

　　二是做精做优农渔业。全面实施农业“双强行动”，开展省级创意农业试点，累计建成农业标准地5万亩，打造省级现代化农事服务中心1个。扩大“鲜玉奇缘”区域公用品牌影响力，推动文旦、火山茶等特色农产品全产业链高质量发展，新建“鲜玉奇缘”区域公用品牌实体店4家，建成玉环文旦精品园1个，实现文旦全产业链产值超5亿元。加快发展现代渔业，开工建设数字化渔业综合服务平台和渔港综合服务中心，大力发展设施化智能化工厂化养殖，打响海上加工中心品牌，推动水产加工业向高端延伸，全力打造集精深加工、冷链物流和相关配套设施于一体的国家级沿海渔港经济区。

　　三是做活做兴服务业。深入实施服务业高质量发展“双百双千”工程，做强做优生产性服务业，加速线上线下消费融合，省级服务业创新发展区主导产业营收突破100亿元。促进文旅消费全面复苏，积极发展网红经济、首店经济、夜间经济，聚焦IP、流量、体验升级，迭代“吃喝玩乐购”消费场景，举办闯海节、文旦旅游季等系列节会活动，改造灵门海鲜城，启动干江下栈头码头文旅集群综合开发，激发吾悦广场、万达广场、迦富广场商圈新活力，创成省级县域商业体系建设试点市。完成旅游业“微改造、精提升”项目200个，开展“玉环是懂浪漫的”主题营销，高品质推进浙江·台州1号公路玉环段节点建设，谋划打造以“爱在东海岸”为品牌的日出大道和日落大道，打造浙东南海岛旅游目的地。

　　坚持极核引领、新荣、全域并进，统筹推进城乡融合发展，全力建设花园式港口城市。

　　一是高站位推进城市建设。坚持“挺进三期、十年立城”工作思路，坚定推进未来新城开发建设，刚性执行花园式港口城市三合一规划，谋划落地未来城市创新中心、科技馆等重点项目，启动市公共卫生中心、漩门大道连接线等项目建设，加快市医疗中心、漩门湾拓浚扩排、台职院玉环校区等建设速度，确保漩门大道建成通车，完成投资15亿元以上。着眼打造高铁新区新城“副中心”，提速高铁新区安置房、站前广场、漩门公园等建设。坚持“挥师大城南、跨越分水岭、打造主轴线、盘活空闲地、扮靓老城区”改造思路，紧抓省美丽城区试点城市契机，加快推进方案编制和项目实施，推行房票政策，全面实施第三轮城市有机更新，加快环东、后蛟等区块改造，确保签约清零和全面腾拆，开工中央商务区城市客厅和中央商务区公园，圈层式、延伸式推进大城南改造，完成拆迁30万平方米，投资50亿元以上。突出“环山之上遇见海”主题定位，统筹推进前山头、古城头城市阳台区块建设，推进城市高台、山海飞廊、上山公路等项目，打造“从山下到山上”的立体式精品区块。

　　二是高品质推动区域发展。坎门加速时尚酷车小镇和新能源汽配产业服务园项目建设，加快构建“双沙·海风十里”文旅带，打响汽摩配和闽风海韵区域特色品牌。大麦屿聚焦港产融合，推进连屿矿区成片拆改，依托“山海诗画”文旅共富项目，全面打造共富品牌。楚门清港联动开发、相向发展，加快打造万亩未来工业社区。芦浦提速高端数控机床产业生态园建设，打造智能机床产业高地。干江加强干江滨港工业城系统管理，推进产城村融合发展，持续打造共同富裕示范标杆乡镇。沙门结合省级现代化美丽城镇示范镇建设，加快沙门滨港工业城二次开发和存量更新，提升省级中心镇综合服务能级，建设沿海经济带重要增长极。龙溪加速陈岙产村融合，为全市提供经验做法。鸡山投用哔哩哔哩共建社区，不断提升旅游接待能力，打造乐活乐享、宜居宜业的旅游目的地。海山全力推动生态旅游岛开发建设，持续丰富旅游业态，打造浙江·台州1号公路玉环段重要节点。

　　三是高质量完善城乡功能。加强城市精细化管理，深化城镇生活垃圾分类，有序推开慢行系统建设，深化“大综合一体化”行政执法改革，高水平推进国家卫生城市复评，全面启动全国文明城市和国家乡村振兴示范市创建，加强背街小巷、城市边角地改造提升，新增绿地150亩，迁移整治坟墓2500穴。加快优化基础设施，完成3个老旧小区改造，推进城乡智慧停车系统、充电桩基础设施建设，新增停车位400个。强化城市电力保障，投用500千伏玉环电厂近区网架一期等3项工程，开工220千伏古城变扩建等4项工程，完成电网投资4亿元。提速城市路网布局，加快西沙门大桥、凤凰山隧道、高铁站至沙岙公路建设，开工S203沙门至干江段、楚门至龙溪隧道及接线涉铁段工程和新城连接线（二期）工程，完成坎门至大麦屿隧道及接线工程施工图设计，实现S226龙溪至干江公路通车，建设城乡公交一体化，全力打造“畅通城市”。

　　坚信创新制胜未来，开放提升能级，改革催生活力。推动更深层次改革，实行更高水平开放，积极融入新发展格局，不断破解瓶颈制约，持续激发发展活力。

　　一是全面深化改革。突出系统集成和数字化引领，全面推进政务服务增值化改革，一体推动重点领域改革，形成更多标志性成果。坚持营商环境也是生产力，以“一号改革工程”的坚定决心，健全常态化政企恳谈机制，确保无感监测营商指数进入全省第一档次，让企业创业有信心、投资能放心、发展更安心。做好第五次全国经济普查，深入开展“八五”普法。加快推进国企改革，启动新一轮国企深化提升行动，健全市场化经营机制，多渠道盘活国有资产资源，完善薪酬激励考评体系，统一运营监管各类经营性资产，盘活闲置资产20亿元以上，不断增强国资国企竞争力、创新力。深化强村富民乡村集成改革，全面开展海岛共富“1234行动”，全域推进产村融合，推动农村宅基地改革试点，打好村级控债化债、资产盘活、村企联建等组合拳，持续增强村集体经济“造血”功能，实现经营性收入超50万元村占比达75%，城乡居民收入倍差缩至1.85以内。

　　二是坚持创新制胜。加快建设重大科技创新平台，发挥环漩门湾科创走廊优势，推进产业创新服务综合体建设，创建省级高新技术产业园区。坚持科创领强，深入实施主体培育“三大行动”，完善科技成果转移转化服务体系，加强知识产权全链条保护，新增国家高新技术企业50家以上、省科技型中小企业200家以上，力争2024年度实现全社会R&D经费支出占GDP比重达3.1%。深入实施人才强市战略，深化青年发展型城市建设，实施“青年英才聚玉环”行动，推行人才新政3.0，开发技能人才“双增”地图，建设“拎包入住式”人才公寓690套，新增国家级重点联系专家5人、省级以上人才10人、高技能人才3000人、高校毕业生9000人。

　　三是强化项目赋能。始终坚持眼睛向内，牢固树立“支持玉环企业发展，就是最重要的招商引资”理念，持续开展招大引强行动，绘好主导产业链全国“鱼骨图”和全球“招引图”，强化产业链集群招商、园区招商、基金招商，招引战略级项目、“链主型”企业，加强产业基金运行管理，落地战新产业项目20个以上，总投资100亿元以上，实际利用外资5000万美元。主动对接省“千项万亿”工程，建立重大项目储备库，深化“百日攻百项·项目大竞速”活动体系，细化项目投资管理，精准制定作战计划，实施清港礁西矿山开采，开工杭钢（玉环）汽摩配智能智造中心、海塘安澜工程（漩门三期干江段）等50个重大项目，完成重点项目投资200亿元以上。

　　四是扩大对外开放。打通对外交通走廊，温玉铁路完成总工程量的80%，全力争取温玉铁路跨海南延和大麦屿铁路支线项目，谋划杭绍台高速南延、玉环至台州市区快速路。围绕打造浙东南集装箱枢纽港目标，持续建强港口，开展港口岸线利用规划编制，加快拓展港区腹地，开工建设大麦屿港区10万吨级集装箱码头，持续开辟内外贸新航线条，引进船代、货代等服务企业，实现集装箱年吞吐量突破55万标箱。锚定打造农水产品集疏运港目标，常态化运营境外优质农水产品，深化拓展与新西兰、泰国等RCEP国家经贸合作，加快国际生鲜冷链中心建设，提速冰鲜水产品和食用水生动物指定监管场地建设，实现帝王蟹等生鲜进境，全力成为省内散装进口水果、海鲜等吞吐量第一大港。推进国际农产品展示中心建设，加快申创国家级两岸（浙江·玉环）经贸合作区。实施海洋经济倍增计划，谋划海洋功能区，力争列入省级海洋产业倍增平台试点。

　　坚持绿水青山就是金山银山，坚定走好“生态优先、绿色发展”之路，守护一城山水，高水平打造山海共美城市。

　　一是深化人居环境整治。坚持“减法、简单、节俭”的“三jian”理念，以“不让每一寸土地，不让每一块土地闲置”为总抓手，打造我爱我家·人居环境综合整治升级版。加快实施“微改造·精提升”，大力推进地块硬化和绿化、公共地块洁化和序化、闲置地块功能化等专项行动，全方位提升农村宜居度，完成50%示范村创建。深化“千万工程”，优化提升“四好农村路”，建成三角梅特色村20个、省和美乡村示范村2个、省未来乡村2个、省城乡风貌样板区1个，加快打造共同富裕新时代美丽乡村示范带。

　　二是改善生态环境质量。以国家生态文明建设示范市创建为抓手，深化“田长制”“林长制”“河长制”，坚决抓好上级环保督察反馈问题整改，全力打好污染防治攻坚战。突出抓好秸秆焚烧、道路扬尘管控，空气质量继续保持全省前列。持续实施治水行动，加快表面处理、电镀橡胶行业整治搬迁，推动工业园区“污水零直排区”提档升级，构建完善运维体系，实施陆海污染源协同治理，确保县控以上断面水质优良率达93.75%，力争水质优良率达100%。积极拓展EOD开发模式，完成漩门二三期EOD中央资金项目入库申报。深化全域“无废城市”建设，深入推进固废处理收运体系建设，严惩倾倒固废危废违法行为，谋划再生资源分拣中心，争创省三星级“无废城市”。

　　三是推动绿色低碳发展。扎实推进“双碳”行动，开展区域碳排放核算体系研究，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，有序实现生产生活方式绿色低碳转型，创成省级绿色低碳工厂1家，探索红树林碳汇开发项目，力争省级低碳试点县考核优秀，实现单位GDP碳排放持续下降。大力实施“风光倍增”工程，实现玉环1号南区海上风电全容量并网发电，加快推进玉环2号海上风电建设，探索深远海海上风电规模化开发，争创省级光伏示范市。

　　始终站稳人民立场，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，打造更多群众有感的共富成果。

　　一是坚决守牢平安底线”的道理，健全大安全大应急机制，深化基层应急消防治理体系建设，以最高标准、最严要求开展安全生产百日攻坚，狠抓涉海涉渔、消防安全等重点领域整治工作，严防工矿、危化、道路交通、建设施工、城市运行、旅游、特种设备、打私海防、食品药品、粮食安全等领域风险隐患，把决心下到底、油门踩到底，确保做到不达整改目标、决不收兵。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代升级“141”工作体系，推进信访工作法治化，建强用好社会治理中心，创建“枫桥式”十无平安村社，提升“最小作战单元”实战水平，夯实基层治理底座，推动群众需求闭环解决、矛盾纠纷就地化解。构建“共富、共治、生态”三大警务，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，实现“平安七连创”。

　　二是持续加强社会保障。突出就业优先导向，抓好高校毕业生、困难群体就业，新增城镇就业2万人。优化“一老一小”服务，推进嵌入式养老服务综合体建设，探索普惠多元托育服务模式，新增“老省心”综合体3家、养老助餐点42个、普惠托位100个。健全社会保障体系，助推“扩中”“提低”，促进群众增收，扩面提标企业职工基本养老保险，切实加强工伤事故预防。加强住房保障，探索保障性住房建设，筹集保障性租赁住房1790套。深化国防动员、民兵建设、兵役征集和双拥优抚，推进新时代国动援战和退役军人工作，争创全国双拥模范城。健全社会大救助体系，强化残疾人康养服务体系建设，高质量发展慈善、红十字事业，高标准做好东西部协作、山海协作工作。

　　三是加快发展民生事业。高质量办好人民满意教育，启动全国学前教育普及普惠市创建工作，高水平创建全国义务教育优质均衡发展市，统筹优化城乡教育资源，开工坎门中学迁建工程，启动陈屿中学迁建前期，全面推进实验乌岩校区、玉环中学东扩等29个项目，打响“来了就是玉环人”教育公平品牌，完善义务教育招生政策，全力保障随迁子女入学待遇同城化，义务教育公办就读率达85%。打造医疗卫生高地，全面构建全域全民全程健康服务体系，纵深推进“三医联动”改革及配套措施落地，实施新一轮公立医院薪酬制度改革，投用市人民医院改扩建工程，加快全国基层中医药工作和医养结合示范市创建，持续优化健康地图应用，系统深化健共体建设，打造全省乃至全国示范样板。加大文体服务供给，完善基础设施布局，投用市博物馆，改造图书馆广陵路馆，谋划海洋文化艺术中心。推动文体与科技互动、同制造融合、向旅游跨界，高规格举办首届“高铭暄学术奖”评选活动，持续推进“赛事之城”建设，打响玉环马拉松、韩魏赛车越野赛、穿越山海百公里越野赛等赛事品牌，通过省体育现代化市验收，争创赛事集聚市。

　　始终坚持以建设忠诚、担当、有为、清廉的人民满意政府为目标，加快推动政务服务增值化改革见行见效，不断提高政府执行力和公信力。

　　（一）建设忠诚政府。坚持把政治建设放在首位，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央大政方针和上级党委政府、市委的各项工作部署，坚持“一张蓝图绘到底”，立足全局、服务大局，确保以忠实行动彰显忠诚本色、以过硬举措展现过硬担当。

　　（二）建设担当政府。坚持事不避难、义不逃责，出实招、干实事、求实效，拉高标杆抓落实，以上率下抓落实，严肃纪律抓落实，以“咬定青山不放松”的韧劲克难关，以攻城拔寨的拼劲破难题，坚决做到说了就办、定了就干，把一个个目标变成一项项行动，一张张蓝图变成一处处实景。

　　（三）建设有为政府。持续开展市长带头每月深入乡镇（街道）破难工作，切实做到靠前指挥、一线破难。充分激发敢与赶的劲头、闯与创的精神，勇于在风险挑战中闯新路、在对标先进中争一流。健全重点工作“比晾晒”机制，把寻常工作做出特色、优势工作做成精品，全力争取更多上级政策。牢记政府前面“人民”两字，把群众的“关键小事”当做政府的“心头大事”，切实增强群众对发展成果看得见、摸得着、真实可感的幸福感。

　　（四）建设清廉政府。牢固树立法治观念，加强法治政府建设，依法接受人大、政协和社会各界监督。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“”树新风，持续深化党风廉政建设，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出，把有限资金最大限度用在发展紧要处、民生急需上，让发展指标体现出更多的“幸福指数”。

　　各位代表，实干书写精彩，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，在玉环市委的坚强领导下，牢记嘱托、砥砺奋进，脚踏实地、埋头苦干，为加快打造“一极三城”、建设“四个玉环”，为奋力谱写中国式现代化玉环新篇章而努力奋斗！

　　1．“415X”省级特色产业集群：指省委省政府着力打造的新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级产业集群；提升的高端软件、集成电路、节能与新能源汽车及零部件等15个千亿级特色产业集群；面向人工智能等前沿领域，打造的一批具有技术领先性和国际竞争力的百亿级“新星”产业群。

　　2．服务业高质量发展“双百双千”工程：指着眼服务业高质量发展开展的引领性工程，“双百”即打造4个百亿规模的数字赋能、特色鲜明、业态高端、创新开放的服务业重大平台，培育百家示范引领作用突出、发展潜力大、创新能力强的服务业标杆企业；“双千”即实施千亿战略导向鲜明、业态模式先进、示范引领突出的服务业重大项目，引育千名贡献突出、技能高超、紧缺急需的服务业重大人才。

　　4．花园式港口城市三合一规划：指国土空间总体设计、城市空间建设与风貌管理导则、花园城市建设行动计划。

　　5．省“千项万亿”工程：指浙江省围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供等领域，每年滚动谋划推进1000个以上省重大项目，每年完成投资1万亿元以上。

　　6．“2+4+8+X”未来工业社区：指形成2个万亩未来工业社区、4个5000亩以上未来工业社区、8个500亩—1000亩未来工业社区和X个微型未来工业社区。

　　7．“6+N”标志性产业链：指节能与新能源汽车及零部件、水暖阀门、机器人与数控机床、现代家具与智能家电、生物医药与医疗器械、智能光伏等6条制造业标志性产业链和工程机械、缝制设备、中高压电器、液压电动工具、眼镜配件、信息技术等N条特色产业链。

　　8．主体培育“三大行动”：指规上企业研发投入“垦荒播种增肥”行动、高新技术企业“育苗造林”行动、规上企业研发机构“全覆盖”行动。

　　9．海岛共富“1234行动”：指围绕一个共同富裕先行示范市建设目标，做好两批省级共富试点提升，推进重大亮点项目建设、公共服务优质共享、平安善治样板打造等三项任务，实施低收入群体精准帮扶、村集体经济发展壮大、城乡优质教育均衡发展、医疗卫生服务全域提升等四大工程。

　　10．“老省心”综合体：指区域居家社区嵌入式养老服务机构，主要为社区内和周边有需要的老年人提供专业护理、生活照料、精神慰藉、居家上门服务等综合性养老服务。

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